针对近期社会关注的智利国家铜业公司与智利化工矿业公司新设合营企业案，王秋苹回应称，该案是我国在关键矿产资源领域开展反垄断审查的重要实践，执法效果显著，对维护产业链供应链安全、促进市场公平竞争、服务新能源产业高质量发展具有积极意义。
该合营案源于2024年5月，智利两家企业签署协议，拟通过资产注入方式设立合营公司，共同开发智利阿塔卡马盐湖锂矿资源。同年10月，双方正式向国家市场监督管理总局申报。
锂资源被誉为新能源时代的“白色石油”，而我国在锂盐加工环节虽具备优势，上游资源却仍存在对外依赖。审查发现，智利化工矿业是我国最大的进口碳酸锂供应商，控制多个重要锂矿项目；智利国家铜业则拥有世界多个优质盐湖锂矿资源。在审查中总局发现，此项集中可能对中国碳酸锂进口市场带来不利影响。两强联合，原来的竞争双方变成合作伙伴，可能改变竞争格局、增强市场控制力，甚至引发协同效应，容易形成价格垄断。
经审慎评估，市场监管总局依法决定附加限制性条件，批准该项集中，相关企业承诺，将继续履行现有合同、保障公平供应、及时通报重大信息等义务。这些措施，确保了我国产业链供应链的安全稳定，实现了既防垄断风险，又促进了产业发展的执法平衡。
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进一步明确“首违不罚、轻微免罚”细则
今年1月，市场监管总局发布首批“首违不罚、轻微免罚”清单，涵盖8类“首违不罚”与4类“轻微免罚”情形。王秋苹在回答新京报记者提问时表示，为进一步释放执法善意、优化营商环境，总局拟推出第二批免罚清单，新增3类“首违不罚”和4类“轻微免罚”情形，具体内容将适时向社会公布。
针对公众关注的“首违不罚、轻微免罚”政策是否可能异化为对违法行为的“纵容”等问题，王秋苹在发布会上作出详细回应，强调将通过刚性门槛、底线思维和规范执行三大机制，确保政策精准落地，实现执法“力度”与“温度”的统一。
清单明确，“首违”是指在两年内经营主体无同类违法记录；“轻微”则须同时满足“后果轻微”与“及时改正”两项条件。通过清单化管理，为市场主体提供明确的容错指引，也为执法人员提供统一标准，推动“一把尺子量到底”，防止自由裁量权滥用。
王秋苹强调，免罚绝不意味着放任。对于触及食品安全、公共安全等底线的行为，主观恶意行为及重复违法行为，执法将坚持“零容忍”。政策实施过程中，将强化“教育+监管”组合机制，确保整改到位、责任落实，实现“宽严相济、法理相融”。
为确保政策执行不走样，市场监管总局将加强清单内容宣贯与执法指导，定期发布典型案例，树立“守法者受益、违法者担责”的鲜明导向。同时，健全执法监督机制，推动每一起案件经得起法律与社会检验。
