“十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”“培育壮大乡村特色产业”。2025年中央经济工作会议进一步强调“推动县域经济高质量发展”。基于此，如何借助特色产业发展促进县域经济发展，已然成为当前迫切需要研究的重要理论与现实课题。近年来，部分县域地区充分挖掘区域资源禀赋，依托特色食品产业促进当地经济发展，取得良好效果。如何因地制宜加快形成特色食品产业优势，释放传统产业发展活力，打造特色食品产业集群，成为摆在更多县域政府和企业面前的重要任务。
以特色引领与质效并重推动县域特色食品产业发展
品牌建设与数字赋能是推动县域食品产业发展的强劲动力。塑造具有地方特色的食品品牌是推动县域经济发展的特色化路径。如浙江省嵊州市以小笼包为特色，涌现出一批自主品牌，注册了集体商标并发布嵊州小笼包LOGO、IP形象、集体商标，不断推进特色食品产业迈入标准化、品牌化、产业化的高质量发展新阶段。与此同时，在数字经济时代，如何抓住电商发展红利，推出“电商直播+龙头企业+源头工厂”模式，也成为以数字赋能县域特色产业发展的关键。
规模化经营与梯度化发展是县域食品产业发展的重要引擎。长期以来，“小而散”是地方县域“舌尖经济”发展过程中普遍存在的难题。针对这一问题，部分城市通过制定发展规划，多渠道引导资本向产业集聚，鼓励企业加大对生产设备、研发创新、冷链物流等的投入，支持生产经营主体做大做强，以产业园区为产业发展载体，推动产业开启规模化、集群化、品牌化转型升级。同时，通过政策扶持，形成龙头企业引领、中小企业协同发展的良好格局。
标准化生产与食品质量管控是行业发展的压舱石。为建立标准化体系，完善工艺规范，部分县域积极开展质量管理体系认证工作，并以资金补助方式激励企业开展管理体系认证，积极推动企业通过国际认证，助力产品走向国际市场。有关协会学会非常重视团体标准发布，以此构建起特色食品产业全链条品质管控体系，为特色食品产业高质量发展提供重要的技术支撑与制度保障。此外，标准体系建设也是特色食品产业高质量发展的关键，一些地方以标准体系建设为抓手，搭建起具有县域食品产业特色的标准体系整体架构，持续推进特色食品产业标准化、品质化发展。
数智技术为特色食品产业发展提供赋能保障。部分县域充分发挥数字技术优势，形成具有地方特色的特定食品领域“一码通”，为辖区内的每家生产企业分配专属唯一识别编码，整合了食品安全监管、商家信用评价以及生产流通全流程数据，通过“一码集成查询”功能，实现原料源头可追溯、加工过程可视化、人员与环境状态实时监测、产品监测全链条可核查及消费者反馈闭环处理。
县域特色食品产业发展面临的短板与不足
首先，标准化水平仍有待进一步提升。县域特色食品大多源自传统美食，特别是地方传统手工制作的食品，其生产流程和质量在较大程度上依赖个体经验，在标准化水平方面仍有进一步提升的空间。其一，农产品质量安全保障存在短板。县域食品生产企业以中小规模企业为主，多数企业的原材料供配体系呈分散状态，缺乏较为稳定的原材料供应基地。其二，生产企业能够满足标准但用料品质存在一定差异。地方特色美食在具体原料选用、配方比例及加工工艺等关键环节，往往存在较大的自主性。其三，传统夫妻店与小作坊的规模较小、流动性较强且管理较为松散。
其次，产业发展机制存在阻碍。一是行业人才结构性短缺，这在以手工工艺为主的食品生产中较为普遍。此外，在企业管理、产品研发、市场拓展及品牌运营等方面，复合型、专业型人才相对匮乏。二是产业规模化经营存在适配性问题。地方食品发展普遍经历规模化、集群化经营阶段，通过产业园区建设以期形成集群优势与规模效应。然而，鉴于地方特色食品产业鲜明的手工特色与灵活的经营属性，需平衡好园区模式与灵活经营之间的关系，激发中小经营主体的创新活力与发展空间。
最后，产业长期发展动力不足的困境。一是品牌效应分散。企业品牌缺乏统一、强势的地域公共品牌作为有力支撑，在一定程度上影响了产品的整体辨识度和认同感，难以形成协同发展的品牌合力。二是可持续政策支持稍显不足。受预算资金等因素限制，地方政府对特色食品产业的政策扶持多侧重于短期资金支持，技术研发、人才培养、市场开拓、品牌推广等方面的长期投入仍有进一步强化的空间。
推动县域食品产业高质量发展的路径
基于当前县域地方特色食品产业发展所面临的瓶颈，应充分运用数字技术、数字化监管平台，以特色食品产业发展推动县域经济发展。
