科学规范流动摊贩疏导点，道路街巷“蝶变”，闲置地块的“焕新”……2025年，市城管局聚焦街头巷尾、城中村、老旧街区等重点区域，科学排定73个微治理项目，排查治理3200余处企业周边重点区域问题，通过微更新、微改造、微提升等精准举措，系统解决群众急难愁盼问题，让市民真切触摸到城市发展的温度与幸福质感。针对主城区内的“城市补丁”，市城管局精选21处闲置地块，按照“一地一策、先易后难”的思路，通过种植绿化、改造功能等精细化措施，让闲置空间焕发新生。桥东村二组地块、万豪禧园东侧地块、东洋之花地块、南大街白雅雨故居地块“变身”为足球场、绿地、口袋公园和停车场，昔日的“脏乱角落”成为群众可感可及的“幸福空间”。
在环卫保洁方面，市城管局有序推进主城区街道保洁一体化改革，环卫“一键净城”举措获市民肯定。针对垃圾暴露、设施破损等问题，推动撤桶并点与新型垃圾设施建设，协调解决暴露垃圾21处，让城市环境更洁净。值得一提的是，南通在全省率先完成垃圾焚烧厂超低排放与飞灰全量资源化改造，相关工作经验在全省推广，让绿色发展理念在城市管理中落地生根。
“从接单到运输、结账，所有的流程全透明。”南通某渣土公司的司机梅刚师傅坦言。装修垃圾是建筑垃圾的主要组成部分，面广量大，收运处置流程复杂，监管难度大。“南通市装修垃圾收运处置一体化”微信小程序实现线上预约、48小时清运，用数字化厘清责任边界，以“谁产生谁付费+闭环管理”为核心，探索构建“政府引导、协会统筹、企业运作、全民参与”的装修垃圾收运处置体系，截至目前，小程序已处理订单超2.2万笔。
为打击非法倾倒建筑垃圾行为，市城管局推进全市域、全时段、全链条执法，2025年全市城管系统累计开展联合执法1260次，查扣违法车辆153辆、船舶4艘，行政处罚94件。设立举报奖励机制，鼓励市民参与监督，累计接收线索70条，形成“全民参与、共治共管”的良好氛围。通过一系列有力举措，全市跨区域非法处置建筑垃圾的行为得到进一步遏制，查扣跨区域违法车辆数同比下降52%，相关经验在全国推广。
规范队伍建设， 让执法担当有力有为
队伍是城市管理的核心力量，市城管局以规范化建设为突破口，不断加强执法教育培训、强化执法监督、优化营商环境，全力打造高素质城管队伍。
“这份案卷的法律依据引用要更精准，询问笔录的细节还需补充完善。”在案卷评查现场，市城管局的业务骨干正对相关案卷进行指导。市城管局高度重视队伍能力建设，常态化开展能力竞赛与普法活动，让执法人员在比学赶超中提升专业素养。建立复议应诉协商与追责机制，全市办理行政处罚案件4989件，复议诉讼案件111件。完善重大行政处罚和行政强制案件通案制度，对全市城管系统34件个案完成法制审核及案件通案工作。在2025年长三角城市管理综合行政执法实务技能比武和全省城管执法技能竞赛中，南通代表队分别获得团体赛一等奖和二等奖，用赛场佳绩印证了队伍的业务能力。
严管就是厚爱，规范方能致远。市城管局出台行政处罚权力事项行政裁量基准、履职申请指引等文件，编印案例汇编与错题集，推动执法规范化。强化队伍督察，构建“发现—整改—验收—巩固”管理闭环，推动12345热线涉及城管队伍作风问题投诉量同比下降61.7%，提升队伍“软实力”。推进勤务改革，优化街面管控，提升街面“见人率”与“管事率”。依托市执法平台构建案件全流程监督机制，全年通过市执法平台办理案件2147件。南通还参与起草长三角执法队伍标准化建设指导意见，把本地实践经验转化为可复制的制度成果，向长三角输出南通智慧。
“以前总觉得城管和我们是‘管理者与被管理者’的关系，这次经历让我感受到，他们更像是解决问题的‘合作伙伴’。”海门港经开区某企业负责人感慨道。该企业因未及时办理消防备案手续擅自投入使用，有涉嫌违法违规行为。按照常规流程，此类案件在核查后就进入处罚程序，但城管队员并未简单“一罚了之”，而是主动上门，为企业详细讲解消防备案的法律要求，并协助梳理申报材料、对接审批部门。事后，企业负责人将一面印有“尽职尽责办实事，情系企业解其忧”的锦旗送到城管队员手中，对城管队员在案件办理中提供的专业指导与暖心服务表示衷心感谢。
